呂卉代表領(lǐng)銜向大會(huì)提交議案

制定專(zhuān)門(mén)法律為廣播電視事業(yè)發(fā)展提供更好法治保障

“隨著我國(guó)廣播電視市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，特別是媒體融合的深入發(fā)展，廣播電視開(kāi)拓的業(yè)務(wù)領(lǐng)域更加廣闊，但也面臨許多新情況新問(wèn)題，迫切需要制定一部專(zhuān)門(mén)的法律，以促進(jìn)廣播電視制度體系和治理體系更加科學(xué)、完備、管用和成熟定型，并為廣播電視事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的法治保障?！?月9日，全國(guó)人大代表、安徽廣播電視臺(tái)音樂(lè)頻率運(yùn)營(yíng)中心廣播劇工作部主任呂卉在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，她已領(lǐng)銜向大會(huì)提交了一份關(guān)于制定“中華人民共和國(guó)廣播電視法”（下稱(chēng)“廣播電視法”）的議案。

自上個(gè)世紀(jì)80年代至本世紀(jì)初，我國(guó)廣播電視事業(yè)迎來(lái)了30年左右的黃金發(fā)展期，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和廣播電視臺(tái)蓬勃發(fā)展。呂卉代表告訴記者，廣播電視作為豐富人民群眾精神文化生活的重要載體，肩負(fù)著重要職責(zé)，特別是在當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廣播電視更應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)其作為主流媒體的權(quán)威性與公信力，以更加符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和群眾認(rèn)知需求的形式，傳播主流價(jià)值觀念、凝聚社會(huì)共識(shí)、搭建溝通橋梁。呂卉代表表示：“制定廣播電視法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于廣播電視工作重要指示精神的具體體現(xiàn)，有利于保證廣播電視事業(yè)發(fā)展的正確方向。”

新時(shí)代新征程，人民群眾對(duì)豐富精神文化生活日益迫切的需求，使得廣播電視事業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化廣播電視主管部門(mén)的管理職責(zé)，加強(qiáng)廣播電視設(shè)施建設(shè)和管理，提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平?！爸贫◤V播電視法是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措，有利于加強(qiáng)廣播電視領(lǐng)域建設(shè)和管理，健全完善公共文化服務(wù)供給。”呂卉代表說(shuō)。

當(dāng)前，隨著廣播電視技術(shù)與新一代信息技術(shù)的加速融合，很多觀眾更趨向于通過(guò)短視頻、微博、微信等新媒體方式獲取信息，“媒介融合”“虛擬播出”“實(shí)時(shí)制作直播”“網(wǎng)絡(luò)節(jié)目制作”等新業(yè)態(tài)已成為廣播電視發(fā)展的方向?！暗F(xiàn)實(shí)中存在的未取得信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證的服務(wù)單位擅自開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)站節(jié)目缺乏版權(quán)意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目侵犯公民個(gè)人信息等現(xiàn)象，極大擾亂了廣播電視行業(yè)的制作播出秩序?！眳位艽碚J(rèn)為，制定廣播電視法是適應(yīng)新興技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有利于規(guī)范、引導(dǎo)、加強(qiáng)和促進(jìn)廣播電視工作。

此外，從制度規(guī)范體系層面看，目前我國(guó)對(duì)廣播電視行業(yè)的管理主要依靠2020年11月修訂的國(guó)務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》和2000年11月公布施行的國(guó)務(wù)院《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》兩部行政法規(guī)。“廣播電視領(lǐng)域長(zhǎng)期存在立法不足等問(wèn)題，而制定廣播電視法無(wú)疑有利于加快構(gòu)建廣播電視領(lǐng)域系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為廣播電視事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐?！眳位艽碚f(shuō)。

有鑒于此，呂卉代表在議案中建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快將制定廣播電視法列入立法日程，并在立法時(shí)考慮區(qū)別于《廣播電視管理?xiàng)l例》偏重管理性規(guī)定的特點(diǎn)，兼顧更廣泛的受眾群體，進(jìn)一步規(guī)范廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等與其用戶(hù)之間的法律關(guān)系。同時(shí)，在立法方向上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，逐步從既有的側(cè)重行政管理向更好地促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)渡。

（本報(bào)北京3月9日電 記者吳貽伙）